為深入推進健康陸河建設，推動我縣衛生健康事業高質量發展，結合我縣實際，我局組織編制了《陸河縣衛生健康事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），現做以下解讀：

　　一、制定背景和重要意義

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，按照《陸河縣人民政府辦公室關于印發陸河縣“十四五”規劃編制工作方案的通知》文件精神，根據《“健康廣東2030”規劃》《“健康汕尾2030”規劃》《汕尾市衛生健康事業發展“十四五”規劃》和《陸河縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合陸河縣實際，需對我縣衛生健康事業發展做出新的五年規劃。

　　起草《規劃》是落實健康中國、健康廣東建設總體部署，深度融入粵港澳大灣區建設、建設沿海經濟帶靚麗明珠作為新時代汕尾改革開放的總牽引，踐行總體國家安全觀和新時期衛生健康工作方針，推動我縣衛生健康事業高質量發展的需要。

　　二、制定的基本原則

　　本規劃根據《“健康廣東2030”規劃》《“健康汕尾2030”規劃》《汕尾市衛生健康事業發展“十四五”規劃》和《陸河縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及我縣經濟、衛生健康發展現狀，主要堅持以下原則：

　　健康優先，預防為主。將健康放在優先發展的戰略地位，以促進居民健康為中心，著力推動衛生健康發展方式從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，推進健康融入所有政策，滿足人民群眾的健康需求，構筑“大健康、大衛生”格局；加強公共衛生體系建設，不斷提高居民健康管理、健康素養水平，為人民群眾提供全生命周期的衛生健康服務。

　　統籌兼顧，多元發展。統籌衛生健康資源配置，加快推進重點項目建設，補齊基層醫療衛生短板，推進?？漆t院建設及高水平醫院建設；堅持政府主導，在基本醫療衛生服務領域適當引入競爭機制；堅持中西醫并重，優勢互補，不斷加大社會辦醫力度，逐步形成多元化醫療服務格局。 

　　深化改革，開放創新。深化醫藥衛生體制改革，加快建設完善分級診療制度，推動公立醫院高質量發展，強化“三醫聯動”和系統集成改革。促進衛生健康事業與健康產業聯動發展，推進地方特色中醫中藥產業、康養旅游、生物醫藥、互聯網醫療等產業發展，大力發展健康服務業，加快營造戰略性新興產業發展環境，以中醫中藥作為突破口，加速健康產業集聚發展。

　　政府主導，社會參與。堅持政府主導，強化政府職能，落實領導、保障、管理、監督責任。堅持底線思維，有力應對和化解衛生健康領域風險。加強醫療行業規范管理，健全服務和監管體系。加大政府投入，完善部門協同機制，營造公平競爭的衛生發展環境，充分調動社會力量的積極性和創造性，增加有效供給。著力促進治理方式向政府主導、社會參與、全民行動轉變。

　　優化整合，協調發展。推動衛生健康事業高質量發展，實現衛生健康服務更加優質高效、更加公平可及、更加持續安全。推動醫療機構、公共衛生機構、基層醫療衛生機構的資源共享、聯動發展。推動醫療衛生、教學和科研協同發展，推進預防、醫療和康復養護服務有效銜接，構建優質高效的整合型醫療服務體系，實現資源配置效益最大化和效率最優化。推動高水平醫院建設，提升基層醫療衛生服務能力，完善分級診療模式。

　　三、制定的主要內容

　　《規劃》文本共分為四個部分，第一部分為規劃背景，總結了我縣衛生健康事業發展“十三五”取得的成效，分析了“十四五”時期發展的形勢；第二部分為總體要求，提出了指導思想、基本原則、發展目標；第三部分為主要任務，分別從構筑強大的公共衛生體系、構筑優質高效的醫療衛生新格局、持續推進健康陸河建設、保障人民生命全周期健康、持續深化醫藥衛生體制改革、促進中醫藥守正創新發展、大力發展健康服務業、完善健康優先發展保障體系方面提出了明確要求；第四部分為保障措施，分別從組織實施、完善投入、監測評估和宣傳引導方面進行了闡述。

　　陸河縣衛生健康局

　　2023年5月15日