陸河縣學前教育普及普惠發展行動計劃（2023－2025年）》已經縣人民政府同意并印發，以下簡稱《行動計劃》，現就相關情況作如下解讀。

　　一、文件起草背景

　　為推動全省基礎教育高質量發展，聚焦問題、補齊短板，廣東省人民政府印發了《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》，廣東省教育廳印發了《廣東省教育廳等九部門關于印發〈廣東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》《廣東省縣域學前教育普及普惠督導評估工作方案》，汕尾市人民政府印發了《汕尾市推動基礎教育高質量發展行動方案》。按市教育局的工作任務安排，我縣于2022年11月成功申報“創建廣東省學前教育普及普惠縣”項目，為推動我縣創建學前教育普及普惠縣工作，建設學前教育城鄉共同體，整體提升我縣學前教育保教水平，縣人民政府印發了《陸河縣學前教育普及普惠發展行動計劃（2023－2025年）》。

　　二、文件主要內容

　　《廣東省縣域學前教育普及普惠督導評估工作方案》從“普及普惠水平”“政府保障情況”“幼兒園保教質量保障情況”“社會認可度調查”四個指標體系對我縣進行考核。

　　《行動計劃》文件主要包括“指導思想、基本情況、工作目標、工作措施、任務分工、進度安排、工作保障”等七個方面內容。我縣2023—2025年需完成的學前教育普及普惠建設具體任務為：幼兒園基層黨組織建設實現全覆蓋。每個鄉鎮至少設立1所公辦中心園，全縣共改擴建14所公辦幼兒園。落實小區配套幼兒園建設管理辦法，現有小區配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦園。落實公辦園配套生均公用經費補助，落實普惠性民辦園補助標準及扶持政策。出臺公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法，各類幼兒園無亂收費行為。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。各類幼兒園需為教職工繳納“五險一金”。落實教育、公安、生態環境、交通、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管、應急等部門對幼兒園園舍、食品、衛生、校車、消防等各方面的安全監督責任。加強對民辦幼兒園的監管，全面杜絕出現無證辦園現象；建立幼兒園督導評估制度。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規定要求，2017年后規劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》，2017年前規劃設計的幼兒園通過改擴建或者減少招生人數等措施達標?？h域內85%以上的班額符合《幼兒園工作規程》有關規定。按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1:9。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓和全員輪訓制度；加強師德師風建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制?？h域內幼兒園落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3一6歲兒童學習與發展指南》的規定，以游戲為基本活動，無“小學化”現象。

　　三、文件前置審核情況

　　根據規范性文件制定要求，對本《行動計劃》進行了前置審核，經審核，未發現與上級文件相抵觸的內容，符合報告要求。

　　四、征求意見情況

　　《行動計劃》根據上級文件要求達到的標準，結合陸河縣實際，由陸河縣教育局負責起草《行動計劃》初稿，起草過程中征求了相關部門意見建議。2023年3月10日，《行動計劃》經陸河縣人民政府常務會議研究并同意后，予以正式印發。

　　五、名詞解釋

　?。ㄒ唬皩W前教育普及”，就是確保城鄉學前教育資源全覆蓋，為每位幼兒提供享受學前教育的條件。

　?。ǘ皩W前教育普惠”，就是收費合理，面向大眾定價，減輕每個家庭學前教育的經濟負擔。

　?。ㄈ捌占捌栈菟健?，就是學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%、公辦園在園幼兒占比達到50%。

　?。ㄋ模罢Ｕ锨闆r”，主要著眼于政府建立健全體制機制、完善政策制度，包括黨的領導堅強有力、發展規劃科學合理、學前教育公共服務網絡基本完善、小區配套幼兒園管理規范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風險防控機制健全、監管制度比較完善等。

　?。ㄎ澹坝變簣@保教質量情況”，要實現縣域內85%以上的班額符合《幼兒園工作規程》有關規定；要配足配齊各類幼兒園教職工。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度；落實科學保教要求，以游戲為基本活動，確保無“小學化”現象等五項指標。

　?。吧鐣J可度調查”，抽取一定比例的申報縣，對家長、教職工、園長、人大代表、政協委員及其他群眾等開展調查，抽查縣社會認可度須高于85%。

　?。ㄆ撸坝變簣@小學化”現象，就是幼兒園課程、教育方式等開始向小學靠攏，從管理方式、教學方式、課程等方面都和小學相似甚至有些基本相同，把幼兒園教育變成了小學教育，幼兒園的幼兒學習壓力增加，這種方式即被稱為“幼兒園小學化”現象。

　　六、相關文件

　　1.《教育部關于印發縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》的通知（教督〔2020〕1號）

　　2.《廣東省縣域學前教育普及普惠督導評估工作方案》（粵府教督函〔2020〕9號）

　　3.《汕尾市推動基礎教育高質量發展行動方案》（汕府〔2022〕24號）